High Representative Kaja Kallas a brüsszeli és Dublinban elhangzott beszédekben úgy érvelt, hogy nekik kellene lennie az EU kijelölt béketárgyaló képviselőjének Oroszországgal szemben, miközben jelezte, hogy Moszkva észrevehetően ellenzi személyét. Hangsúlyozta: az egyetértési elv alapján a tagállamok döntenek, és az EU‑nak konkrét intézményi szerepet kell találni a tárgyalásokhoz. Costa felzárkózása és a belső brüsszeli megosztottság befolyásolhatja a folyamatot.